右江水利公司原副总经理：赵建国
2001年10月11日10点，“轰、轰、轰.......”一串惊天动地的炮声，在沉睡千万年的百色阳圩镇平圩上屯山头上轰鸣，腾起一溜烟云，似一条要腾飞的蛟龙，那是什么，那是百色革命老区人民盼望已久的百色水利枢纽主体工程正式开工建设，开工典礼上鸣放的炮声......
百色水利枢纽是我国西部大开发的标志性工程，工程能否如期顺利完成，关键就在于移民，而百色枢纽移民是一个艰难而又复杂的社会系统工程，因为它涉及广西、云南两省（区）、两市（州）、三县，（区）都是地处云贵高原余脉，库区地处崇山峻岭，深山峡谷中，所涉及的三个县（区）都是国定贫困县，都是有名的老、少、边、山、穷地区。
库区淹没影响涉及广西百色市右江区和田林县、云南省文山州富宁县。
广西库区：淹没影响涉及百色右江区和田林县的9个乡镇，32个村民委员会，105个村民小组（自然村）以及百色监狱和一批交通干线、通信、输电线路等专项设施，广西库区淹没的土地面积为150311亩，人口数量17164人，房屋面积为500287㎡，专项设施方面：淹没影响山区二级公路12km，山区三级公路34.6km，山区四级公路16km,乡村公路37.5km,机耕路114.4km,淹没桥梁12座，车渡2处，淹没南昆光缆线24km,农话线48杆km，淹没10km高压线190km,变压器总功率4410kva，淹没坟墓4953个，国家水准点44个，文物古迹6处，水文站2个。
云南库区：淹没影响涉及到剥隘镇、者桑、谷拉等3个乡（镇）共10个村委会62个村（组），其中淹地又淹房的32个村（组），淹地不淹房的村（组）30个，需搬迁32个村，库区淹没影响房屋及附属建筑面积304758.7㎡，库区淹没影响土地面积41723.3亩，其中耕地16316.2亩，园地1064.4亩，林地19193.2亩，牧草地2050.3亩，居民点工矿用地7336.7亩，未利用土地1901.9亩，淹没零星果树木115975株，零星林木115723株，淹没库区323国道16km,四级公路37.7km,通信光缆5.3杆km,农话线72.2杆km，用户线76杆km,卫星电视接受器（天线）30z座，35kv供电线21.5杆km，10kv供电线路72.1杆km,变压器26台，饮水工程42处，水车80座，灌溉渠道338.1km，小水库、塘坝91座，小水电站44处，装机容量235.5kw，人渡码头45处，机耕路22.2km,人马驿道486.4km，水准点12个，文物古迹10处，砖瓦窑、石灰窑38座，坟墓2057座。
要完成百色水利枢纽移民工作任务，对于当时刚成立的广西右江水利开发有限公司以及涉及到的库区两市（州）、三县（区）党委政府来说，都是没有什么经验，一切都要从头开始学，从头干，边干边学，经过了长达十年的不懈努力，艰难的踏出了一条通往胜利的曲折道路，终于取得了移民安置工作任务的完成，取得了一个又一个的显著成绩。
2000年水利部水规总院审查通过百色水利枢纽移民安置规划；
2001年完成了进场公路、导流洞、主坝、副坝施工场地的征地移民，为主坝工程开工铺平了道路；
2002年10月11日前完成了第一期移民搬迁，确保2002年10月大江截流；
2005年8月26日前完成了全库区移民搬迁，库底清理，确保下闸蓄水；
2006年元月国道323、324水库淹没修复通车，各项专项工程完成；
2007年全库区实现移民搬进新房；
全库区移民开始步入稳定的生产生活，基本实现库区稳定，移民安居乐业；
2016年百色水利枢纽迎来了竣工验收通过，库区移民居住条件、生产生活条件有了较大的提高，得到了参加验收的水利部有关领导和专家的好评......
这些来自库区一个又一个振奋人心的报告，多么的让人奋进，我作为一个从事百色水利枢纽移民工作十多年的老同志，感到无比的钦慰！
谁又知道，这一个又一个来自库区的报告是多么的不易呢？那是百色水利枢纽广大移民工作参与者和库区移民群众几千个日日夜夜艰苦奋斗的结果，现在回想起来真是感慨万千，百色水利枢纽之所以取得较好的成绩，在水利部、广西、云南两省（区）党委政府正确领导下，文山州、百色市、右江区、田林县、富宁县党委政府高度重视，坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，全力推进移民工作的结果，也是右江水利公司领导和各部门的全力配合，公司移民部门的全力以赴，以及库区广大干部和移民艰苦奋斗的结果，之所以取得这些成绩，主要是突出抓好以下几个关键的问题：
一、科学规划，劣实基础
百色水利枢纽移民规划设计，是整个移民安置的基础，也是整个移民安置的关键，科学规划是搞好整个移民工作的前提和保障。
百色水利枢纽移民安置规划设计，由广西水电设计研究院（以下简称广西水电院），中水设计有限公司（以下简称珠委院）负责，广西水电院负责广西库区移民安置规划设计，珠委院负责云南库区移民安置规划设计，水利部水规总院对规划设计负责指导和审查，经水利部国家发改委审定批准后实施，百色水利枢纽移民安置规划设计主要是分为三个阶段，即是初步设计阶段、技施设计阶段及调整完善提高阶段。
初步设计阶段，从1993年8月到1997年完成；
技施设计阶段，从1998年至2000年6月完成，6月5日水利部水规总院在北京审查通过。
在编制过程中，设计单位广泛征求移民、各级政府意见，对移民群众和当地干部提出的诉求和意见多数给予采纳。广西水电院把编制书稿呈送右江区人民政府进行预审，右江区政府组织有关部门，认真进行预审，提出了24条修改建议和意见，引起了设计部门的重视，在审查会上大部分得到了采纳。同时设计部门在编制规划设计报告中，始终坚持实事求是的科学态度开展工作，例如：在进行实物指标调查时，除县、乡两级移民、林业、国土、农业、水利、电力、畜牧等部门的技术人员和干部参加外，还请当地移民户、村屯干部一起参加调查、核实、登记、公示，实物指标经过了初步设计阶段的调查，再经过技施阶段的复核，又经过了实物指标分解，登记到户、上墙公示、建卡造册，发放移民户实物指标登记手册，增加了透明度、尽可能避免了错漏，移民户也清楚，为编制好移民规划搞好今后的移民工作打下了良好的基础。
在编辑移民安置规划中，设计部门始终坚持“以人为本”的原则，在实施规划中，不断完善和提高，特别是后靠、外迁和移民安置选点上，移民反映比较强烈，为此，地方政府，右江公司和设计部门本着以人为本，尊重移民意愿，促进稳定长期发展的原则，根据移民群众的意见进行了调整和优化，例如云南库区将百标等9个移民村在县外安置调整为县内安置，并逐级上报批准后由珠委院对技施设计有关部分进行调整。
对在实施中发现个别实物指标漏登记也对规划进行了调整，例如在审查移民规划时，发现库区实物指标登记中漏掉了移民户火灶、电线登记都给予补充登记并按程序调整完善该部分规划。
实践证明，科学规划好移民安置，规划设计是整个移民安置的基础，打好了基础，移民工作就顺利，就能使移民长治久安。更好实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。
二、强化实施管理，明确责任目标、全力推进移民工作
移民安置是一项艰巨、复杂、涉及面广、影响深远的社会系统工程，涉及到农业、林业、水利、电力、交通、邮电通讯、公安司法等多个行业、部门。为妥善安排移民搬迁安置，落实移民生产生活，建设配套基础设施，扶持移民生产发展，保证移民搬迁后生产生活水平与原来相比不降低，为搬迁后的发展提供条件，并在此基础上有所提高，真正使移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”，必须建立健全系统、科学、高效的移民安置实施组织和领导机构。
为此，水利部与广西、云南两省区政府研究商定，成立了《百色水利枢纽工程领导小组》， 切实加强对白色水利枢纽工程和移民工作的领导，从省（区）到县（乡）明确一名政府领导分管移民工作，随后广西区移民局、云南省移民局，正式介入了百色水利枢纽移民安置工作。
百色广西库区、右江区、田林县、云南库区文山州、富宁县相应成立了移民局，有关乡镇成立了移民站，建立了移民部门之间相互沟通协调、协作机制。
为了加强对移民工作的领导，百色广西库区、右江区、田林县、云南库区文山州、富宁县相应成立了移民安置工作指挥部，由县（区）委书记、县（区）长担任指挥长，常务副县（区）长担任副指挥长，指挥部成员由县四家班子、县直各部门一把手担任，组织协调和动员全县（区）力量投入移民安置工作。
组织领导机构健全理顺后，根据国务院471号令和工程领导小组的要求。百色水利枢纽工程移民安置工作实行“分省负责、县为基础”的管理体制，在整个移民安置过程中实行“政府负责，投资包干，县为基础，业主参与，综合监理，专业指导”的管理模式。
经过广西右江水利公司与两省区移民局反复协商，和水利部工程领导小组协调，广西自治区移民局受广西区人民政府委托与广西右江水利公司于2004年10月签订了《百色水利枢纽水库淹没处理和移民安置任务投资包干协议》，云南省移民开发局受云南省人民政府委托与广西右江水利公司签订了《百色水利枢纽云南库区移民安置任务及补偿投资包干协议》，这两份协议的签订有力推进了移民安置工作。
为了明确责任目标，广西、云南两省区移民局分别与右江区、田林县、富宁县签订移民安置投资包干协议，同时签订了移民安置工作目标责任状。做到了任务明确、责任明确、目标明确、奖罚分明，为推进移民工作提供了有力的保障。
为了加快移民安置工作，科学管理移民安置，两省（区）、两市（州）、三县（区）政府还出台了一系列管理制度，广西区政府出台了《百色水利枢纽广西库区移民安置实施管理办法》，随后百色市人民政府出台了《百色水利枢纽百色库区移民安置实施细节》，并出台了移民资金管理制度，形成了移民安置工作依法、依规、有序的管理。
为了突破移民安置工作的难点重点，先后出台了移民安置管理和奖励制度，充分调动了移民群众的积极性。如云南富宁县政府出台了《富宁县人民政府关于同意实施移民建房奖励办法有关问题的批复》等15个文件。
为了调动全县（区）各级干部积极投入移民安置工作，为移民安置工作建功立业，库区各级党委政府把移民工作任务完成情况作为考核干部，提拔任用干部的重要指标，重要依据，从而充分调动了干部投入移民工作的积极性。
在移民安置关键节点，各级政府还组织强有力的工作队，进驻移民安置点，执行领导包村、包户干部包户责任制，云南库区富宁县共抽掉近千名事业心强、懂政策、肯吃苦，有干劲，有能力，善于做群众思想工作的干部组成工作队深入库区包村包户开展移民工作。
在实施过程中，库区各级政府加强对移民工作的领导，及时发现和解决移民安置工作出现的问题，如水利部有关领导多次深入库区，召开移民工作协调会，解决阻碍移民工作的关键问题，广西区政府分管移民工作的周明甫副主席深入库区解决阳圩镇搬迁新址，百色监狱搬迁选址等问题，时任云南省常务副省长秦光荣深入云南库区，走访移民户，倾听移民诉求，并在昆明召开移民安置工作协调会，对富宁县加快移民工作作了明确指示，从而使云南库区移民工作从被动走向了主动。
在移民安置实施过程中，曾一度出现移民新村建设工程施工现场出现的问题，移民建房中提出的诉求等久拖不能解决，严重影响了移民安置进度，为了强化管理，提高效率，经右江水利公司与两省（区）移民局商定，决定成立“六方”（业主、两省（区）移民局、市（州）移民局、设计、监理）协调会议制度，不定期及时召开会议，协调解决移民问题，同时由综合监理牵头，业主移民部门代表、省（区）移民局，市（州）移民局代表，设计代表分别组成两省（区）现场技术决策小组，在现场当场协调解决问题，从而提高了移民新镇、新村、移民建房，生产安置等工作的进度，发挥了很好的作用。
强化移民资金及财务管理，确保资金安全、干部安全、工程安全目标的实现。
百色水利枢纽移民资金实行两省（区）包干负责，分级管理的管理模式，实行资金跟着项目走，项目跟着计划走，做到每笔资金都是有法可依，有章可循，严格按基本建设程序管理，按计划进度程序拨款，执行基本建设会计制度和报表格式，并报送会计报表和竣工结算。
右江水利公司严格按照签订的《百色水利枢纽移民安置任务投资包干协议》规定要求，积极筹措资金，按照两省（区）的来函申请，及时审定，优先拨款。
两省（区）的移民资金按照两省（区）颁发的关于百色水利枢纽移民资金管理的有关规定，进行管理和使用，同时各县（区）分别制定移民资金管理细节、审批制度，认真编制资金使用计划，报移民综合监理审查签字后，逐级上报审批。
在移民工程实施过程中，严格按照国家基建管理规程办理，各有关单位都按规定实施工程招投标，相应的项目资金也按规定进行预付按进度付款结算。
库区县（区）对移民资金管理的使用，做到透明、公开、公平，每个移民户都颁发一本实物指标补偿资金登记手册，并建立专户存入银行，为了避免有的移民乱花钱，防止移民用移民补偿资金吃喝嫖赌，挪作他用，县（区）乡移民站采取移民户补偿资金存折发到移民户手上，用钱要报告包户干部和乡移民站，由他们跟踪监督移民领钱及使用过程，发现有问题及时纠正处理，确保移民资金专款专用。
为了加强移民资金管理，各级移民机构选拔政治思想好，有专业知识和上岗资质，责任心强，耐心细致的同志从事移民资金财务工作，同时对各级财务人员进行培训、考核、考试不断提高他们的政治素质和业务水平，提高移民资金管理水平。
同时各级移民机构，积极配合国家发改委、水利部、珠江委对移民资金的稽查，积极配合国家审计署、两省（区）审计厅、市（州）、县（区）审计局的审计、督查，各级纪检监察部门都能按要求对移民资金进行监督。
移民综合监理把管好用好移民资金作为综合监理的重要任务来抓，对移民资金控制、资金使用、资金管理各个环节都进行监督、定期和不定期的给各有关单位发出移民资金管理使用监理报告，提出进一步加强移民资金管理的建议，对确保移民资金用好管好发挥了重要的作用。
充分发挥移民综合监理作用，是科学管理移民安置工作的关键。
百色水利枢纽工程的库区移民综合监理，江河水利水电咨询中心投标中标后，于2002年2月分别与两省（区）移民局、广西右江水利开发有限责任公司签订了百色水利枢纽广西库区、云南库区移民安置实施综合监理合同书，随之江河水利水电咨询中心组建了百色水利枢纽广西、云南项目监理部，编制了百色水利枢纽综合监理实施细则，有序开展移民综合监理工作，按合同履行其综合监理的职责。
百色水利枢纽移民工程的监理，采取综合监理和单项监理相结合的方式，综合监理为针对移民工程进行全面的、全过程的监理，单项监理针对移民工程中的某一大项或某一单位工程进行建设监理。
监理即监督和调理，以执法、执规为准绳，站在第三方，对项目的实施以合同为中心，有效监督质量、控制投资、进度、协调业主和地方移民机构、承包商、设计单位之间的关系，建言献策，技术咨询，以维护移民群体和建设各方的合法权益。按照国家审批的百色水利枢纽库区移民技施设计文件，实行农村移民迁建与安置，集镇迁建、各专业项目迁建、防护工程、库底清理等进度、质量、投资进行监控及工作协调，合同和信息的管理，旨在以预期的迁建目标，达到移民的妥善安置，以及库区其它迁（改）建对象恢复原有的标准、规模和功能，达到移民投资合理使用并发挥应有的社会效益和经济效益。
移民综合监理到现场根据监理对象的实施情况，采取定期和不定期的巡视检查进行监控，了解情况、发现问题，进行咨询等，其基本的工作方法有：一是采集信息现场实测，计量；二是现场记录（含照相）；三是对比分析；四是访谈；五是座谈；六是参加例会；七是抽样调查；八是查对合同；九是文献研读；十是函件沟通。
做到了把握好进度控制、质量控制、投资控制，进行了合同管理，信息管理、开展了组织协调，技术决策和咨询服务，有力的推进移民工作。
在总监理工程师的组织领导下，按照《监理合同》及《移民综合监理实施细则》的规定，监理工程师履行职责、深入现场巡视、检查，对移民工程实施中的管理、施工、设计方面存在的问题，获取信息，对易于解决的问题，当时在现场经有关方会商解决，对较大的问题，需要在上一个层面研究解决的，则以行文致函的方式提请责任方或几方会商决定，业主和地方政府对移民中和监理部的意见和合理化建议较为重视，都能及时采纳，并在实施中得到较好的效果，这对保证移民工作质量，加快进度，减少投资发挥重要的作用。例如：
在实施中发现那塘移民安置点浆砌挡墙施工中，沙浆水灰比不当，搅拌不匀、浆砌灌浆不满出现干砌现象，移民综合监理工程师在现场向施工单位指出，并还及时向单项监理单位建议调整了责任心强，管理经验比较丰富的同志加强监理，使该点的施工质量得到了一定的保证。在检查中发现百洋移民安置点在施工当中偷工减料导致挡墙水泥砂浆标号达不到要求，移民综合监理部及时地建议在场的单项监理总监、移民局责令施工单位停工整改，同时当场会同单项监理总监责令施工单位对不符合质量要求的挡墙推到返工重来。
在实施移民安置工作中，移民综合监理凭着他们丰富的经验和高水平专业知识、有力的组织协调能力，处理错综复杂的矛盾，成功的开展协调，得到广大干部和群众的好评，得到两省（区）移民局和业主有关领导的信任，指控移民综合监理为现场技术决策小组组长，在现场协调解决移民群众、施工单位提出的各执问题和矛盾，确保移民安置工作发挥了很好的作用。
三、倾全县（区）之力，行移民迁建之举，保迁建任务完成
百色水利枢纽广西库区需搬迁安置58个的自然屯、一个集镇，共4277户、17728人，云南库区需搬迁32个村，一个集镇，共1987户、9487人、需搬迁百色监狱2479人。
百色水利枢纽移民搬迁安置经历了6个转变
①由等待观望到积极参与；
②由不理顺关系到理顺关系；
③从思想不统一到统一；
④由从不理解到理解；
⑤从对补偿“临控标准”不接受不理解到理解接受；
⑥从被动到主动。
百色水利枢纽移民搬迁安置
第一阶段：永久搬迁和临时搬迁相结合；
第二阶段：建设移民新镇、移民新村、建移民新房；
第三阶段：完善生活设施，移民迁入新居。
为了搞好移民搬迁安置工作，首要的任务是要选好移民安置点，这也是保证移民长期稳定的关键，在移民安置选址中，始终坚持“以人为本，尊重移民意愿”原则。
两个集镇选址，考虑安置后新集镇功能迅速恢复，经过设计综合监理右江水利公司、省（区）各级移民局，多次评估论证，云南剥隘镇新址选在323国道和南昆高速路出口处边，广西阳圩镇新址选在离百色市22公里主坝区旁边，323国道和南昆高速路出口边。
云南库区后靠和外迁选点，按照靠近集镇、靠近国道、靠近高速路出口，生活生产设施便与恢复的地方安置。
广西库区外迁点，选在百色市城区周边，南宁至百色二级路、323、324国道两边进行安置，以便依托城市辐射，使就业、打工、入学、就医、经商、农产品交易，出行等方便实惠，同时利用百色市周边华侨农场，青年农场，百色监狱、阳圩茶场，良好的土地进行安置，选址工作的同时，移民安置搬迁就开始进入了攻艰阶段。
为了加快移民安置步伐，库区所在的广西百色市右江区、田林县云南省文山州富宁县均采取：短时大会战，平时大包干，即碰到搬迁急重任务时，倾县（区）之力，组织大会战，平时采取领导包村干部包户，深入库区移民户动员和帮助移民户搬迁安置，做到任务、责任到人。
为了加快移民安置工作，打好移民安置攻坚战，右江区委、区人民政府及时调整移民搬迁安置工作部署，制定出台了一系列新的工作计划和方案：
2003年5月24日，区委、区政府调整充实了移民搬迁安置组织领导指挥机构。总指挥长：市委、常委、区委书记黄五同，区长黄彩华；副总指挥长：区人大常委会主任符志华、区政协主席韦宗涛，区委副书记、纪委书记龚永珠，区委副书记黄健、区人大常委副主任黄锯芬、区人民政府副区长李洪新、黄尚仁、李恒扬、封志武，同时明确了区四家班了领导的移民工作责任。
5月25日，右江区委办公室和区人民政府联合下发《关于印发百色水利枢纽右江区第一期移民安置实施倒计时进度计划的通知》。
此后，第一期移民搬迁安置攻坚战进入了关键性阶段。
在百色水利枢纽广西库区淹没搬迁安置的66个自然屯中，银屯是第一个搬迁屯，搬迁时间为2003年6月。
由乡政府负责实施管理； 输变电设施复建由市移民局委托水利局负责实施；通屯公路由市移民局委托市交通局负责实施，乡支付负责公路建设占地补偿工作；人畜饮用水工程委托市自来水公司负责实施；移民点基础设施工程必须严格按国家有关规定和标准进行施工和验收，实行质量终身负责制。由市移民局委托市建设局负责施工质量监督等10多个问题。同时在确保恢复生产投入的前提下，从剩余的集体淹没土地安置补助费中调出41万元借给移民建房，户均4000元，同时5月18日迁入新址的每户奖励500元。从而明确任务和责任，调动了移民建房的积极性。
5月底银屯移民建房基本完成，5月25日移民群众着手收拾整理物资用品，28日包装，29日组织车船先期试运，30日正式搬迁，为此，右江水利开发有限责任公司派出挖掘机和推土机修通临时搬迁道路。右江区政府出动了200民兵、100多名机关干部和20多台车辆，帮助移民装运物资。四家班子领导都到搬迁现场，区委书记黄五同，区长黄菜毕等领导和工作队一起帮助移民群众打包物资、搬运家具、卸船装车。6月1日全屯98户408人和财产全部顺利从库区搬迁到新址。当日下午，举行了一个简朴的搬迁入住仪式。在新村进屯路口搭起用绿叶装扮的拱门，上边，写着“那毕乡银屯移民搬迁入住仪式”，左右两边写着“脱贫致富明日强于今日”、“乐业安居新村胜比旧村”的对联。经过全区上下的努力，于2002年10月完成了银屯，百敢、供屯等第一期移民搬迁，确保了大江截流，取得了一些经验和教训，为第二、三期移民打下了基础。
为了加快第二、三期移民安置工作，确保下闸蓄水，百色市政府印发《关于切实做好百色水利枢纽库区第二、三期移民安置工作的通知》再次要求右江区、田林县党委政府一把手亲自抓、分管领导全力抓，四家班子领导一起抓移民安置工作，集中人力物力，采取大会战的形式，打一场移民安置工作“攻坚战”，把移民安置工作当做一项政治任务齐抓共管，坚决完成第二、三期移民搬迁安置任务。
为此，右江区采取了以下九条措施：
1.加强领导，落实责任。区四家班子领导对所挂的移民点要亲自检查督促，及时协调解决移民安置工作遇到的各种困难和问题，负责组织挂点包屯单位驻点开展工作，包屯单位主要领导对所包屯的移民工作负总责，每个月到点开展及检查工作，5次以上，指定一名领导和2-3名干部具体抓；乡（镇）党委书记，乡（镇）长对本辖区移民工作负总责，不能把问题推给上级。主要领导要包问题多难度大的移民点，班子领导包到屯，干部包到户，任务落实到人；移民部门负责对全区移民工作进行检查督促，具体协调设计单位做好移民点基础设施建设设计。及时提供设计成果，及时做好工程招标和现场技术处理，及时拨付资金，及时向区委、政府提出意见和建议。 实行蹲点工作和考勤制度。区领导每月下联系点10天以上；移民局正副局长每月在移民点15天以上；区直包屯单位主要领导每月到联系点工作10天以上，驻点干部在移民屯（安置点）20天以上；乡（镇）主要领导每月到联系点工作10天以上，包屯领导及驻点干部在移民屯和安置点工作20天以上，每月考勤情况在《移民工作简报》上公布。
2.实行蹲点工作和考勤制度。区领导每月下联系点10天以上；移民局正副局长每月在移民点15天以上；区直包屯单位主要领导每月到联系点工作10天以上，驻点干部在移民屯（安置点）20天以上；乡（镇）主要领导每月到联系点工作10天以上，包屯领导及驻点干部在移民屯和安置点工作20天以上，每月考勤情况在《移民工作简报》上发布。
3.加强汇报，及时协调解决问题。
4.加强移民部门工作力量。
5.优先安排移民屯砍运甘蔗。
6.加强督查督办。区督查组每半个月对各移民点进行一次督查，重点督查进度和各级领导干部到点的工作时间，工作措施及成效等情况，并进行通报。
7.严格奖惩制度。对移民安置工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对不按时完成任务的单位和个人追究责任，对因工作不力造成移民安置严重拖后的追究所在乡（镇）及包屯单位主要领导和分管领导的责任，视情况给予行政处理直至免职。
8.及时调整充实乡（镇）领导班子
9.严厉打击阻挠，破坏移民安置的工作违法分子。
自2月5日起，联系移民点的县四家班子领导和包屯、包户干部一千多人自带行李驻到移民安置点开展工作，开展了一场前所未有的移民搬迁工作大会战，从而使移民工作从被动变为主动。
2004年右江区党委政府又再次发起移民搬迁工作的冲刺并于10月13日召开全区动员大会。
经过长期努力和几次大会战，移民搬迁取得了三大转折、六大突破。
移民点选址工作取得突破。一是实现了移民从“我要搬迁”的转变；二是征地工作取得突破。主要攻克了移民工作的“瓶颈”，实现了被征地群众从“求我让地”到“我愿让你”的转变；三是基础设施建设取得突破。二、三期移民已经有29个屯实施“三通一平”；四是移民建房工作取得突破。二、三期移民已有4个屯完成建房并迁入新居；7个屯正在建房；五是搬迁工作取得突破；从去年6月初银屯搬迁后，至今已有17个屯按计划或提前实现搬迁；六是生产安置工作取得突破。移民思想实现从“等、靠、要”到“生产开发、促进发展”的转变。
经过几年艰苦卓绝的奋战，右江区于下闸蓄水前完成了所属库区移民搬迁任务，并圆满完成了库底清理，确保了下闸蓄水。
移民建房也取得了较快的进展，在驻户干部的帮助下，移民建房采取自建为主，同时执行建房进度奖励等办法，调动了移民积极性。至2007年10月广西库区移民全部搬入了永久房过上了安居乐业的生活。
云南库区移民迁建。云南库区移民搬迁因各种原因，总体是严重滞后于工程建设，严重影响下闸蓄水，经水利部和云南省政府商议，决定永久搬迁和临时搬迁相结合，动员移民临时大搬迁同时组织移民全面进行永久房建设。
为了加强指导，提高协调效率，加快移民临时搬迁进度，全面推进移民永久房建设，经协商，成立了富宁县现场协调小组，组长张异（云南省移民局副局长），副组长王文武（时任文山州副州长），赵建国（广西右江水利公司副总经理）郑德义（富宁县常务副县长）成员有陈启壮、张根林、周立德、简华兴、韦思亮等同志组成，并常驻剥隘镇现场办公。富宁县党委政府对临时搬迁，永久房建设引起了高度重视，成立了由县委熊书记，县政府马县长担任指挥长，四家班子领导县直各部门一把手，剥隘镇主要领导担任指挥部成员的现场临时搬迁指挥部，倾全县之力，动员一千多名干部进驻库区，采取处级干部，每人包干负责难度大的移民户搬迁、建新房工作，其他干部每人包一户负责搬迁、安全度汛，建永久房，全县上下做到责任到人、任务到人、做到下闸蓄水前完成临时搬迁，全面进行永久房建设，并确保安全度汛。
剥隘镇的临时搬迁、新镇建设是云南库区移民安置的重点难点，突破了这个难点重点，云南库区搬迁安置就可以顺利开展，为此县党委、政府一把手亲自抓，县委书记和县长，包村包户干部，走村入户反复动员宣传、耐心细致做移民思想工作，动用车辆、马驮、肩挑、人扛开展临时搬迁大会战。冒着高温天气，起早贪黑连续作战把剥隘镇近千户移民、机关、企业临时搬迁安置在剥隘新址旁已废弃的二级路上，沿着路边建起一个长蛇阵的临时安置点，移民搬进临时安置点后，就继续组织建设永久房，此时正值风高物燥、天气闷热容易引起火灾的时节，一旦发生火灾剥隘镇临时移民搬迁点将火烧连营，危急移民的生命财产安全，为此指挥部调来了武警消防车，长期巡逻守候在临时安置点上，同时每50米建一个消防池，采取24小时派人专门巡逻，发现隐患及时处理，现场协调小组和指挥部的领导晚上经常起来，半夜到移民点巡逻检查，切实做好防火安全。
这期间为了稳定临时搬迁的移民，加快新镇建设速度，富宁县委政府采取了一系列的措施：
1.规定移民搬迁运输补助费，移民每人一次性发450元；
2.搬迁进入永久房以奖代补规定，2005年5月30日入住永久房的每户奖3000元。6月15日入住永久房的每户奖2000元。6月30日入住永久房的每户奖1000元。7月1日—12月10日入住永久房的分别奖450——1000元；
3.以物质以奖代补。对在2005年10月15日——10月30日起动工建设永久房的分别给予三个等级的奖励给予8吨、5吨、3吨水泥奖励
4.对有困难的移民户，2007年3月25日动工建设给予茅草房改造资金和运砖补贴资金各2000元补助；
5.发放临时度汛生活补助费。在临时度汛开始，库区实行临时生活补助制度，即2005年7月至12月按月人均180元发放（资金筹措，由右江水利公司、文山州民政局、富宁县财政局分摊负责）。在实施临时搬迁和新剥隘镇建设期间，包村包户的县领导和干部，主动捐款捐物，帮助移民户运砖运建筑材，全力以赴帮助移民。从而感动了库区移民，调动了移民建设新镇、永久房的积极性，经过一年多地艰苦努力，2007年7月30日云南库区移民全部搬迁入住永久房，完成剥隘新镇建设。
剥隘新镇，形成三面环水、南面靠山的半岛地形。加之原集镇是滇南历史古镇，壮族聚居区，因而，新镇体现了古朴、自然、富有民族风情的特色，将剥隘镇的自然环境、社会历史环境三者有几融合，从点——线一面上形成了独特的壮乡山水集镇的风貌。 （1）点——历史文物古迹点、集镇公共绿地及广场
粤东会馆、剥隘大码头、壮族老人庭、观音庙等文物景点都在集镇新址相宜位置恢复重建，新镇绿地既富有自身特色又与周围环境相协调，充分体现了“人与自然和谐发展”的主题 （2）线——以人文环境为主的古街道，沿库区岸线的防护带 在集镇中心区恢街道两侧建筑采取现有建筑迁建，形成具有浓厚的人文环境的景观；沿库区岸线建设防护绿化带，并于适宜位置建设相应的游 憩设施，形成山、水、集镇三者相融的绿化空间。 （3）面——山水自然景观和人文景观有机地结合在一起山体是新址地形要素的重要组成部分，建设用地外的面山种植防护林和经济林，使之成为集镇生态平衡和可持续发展的依托，新镇的建筑风格风貌体现壮乡特色，建设特色人工建筑与自然山水和谐统一的生态园林。 剥隘新镇建设把集镇中心区定位为以集政治、服务、信息、文物古迹、旅游为一体的新型政治、经济、文化中心城镇，以发展旅游业、第三产业为主的新兴城镇，起到拉动整个富宁县东部区域经济发展的作用，外围区域为新农村和小康村居民居住，同时设有加工、运输业。着重突出壮乡生态园林环境相统一的特色。实现了设计的理念和目标，建成了特色小镇。
云南库区的移民搬迁安置从被动变为主动，从移民群众不理解到理解，从艰难中走出来，确实来之不易，正如河海大学出版的施国庆教授主编的《移民迁建与发展》一书中对剥隘镇迁建评价的：“云南库区不仅在搬迁和建设工作上条理清晰，时间进度安排合理，部门衔接得当；而且在制度建设、组织动员、公众参与工作等方面也实现了较大突破。在制度建设中，深化工作内容，针对各项移民工作都做到制度化、规范化；在组织动员中，打破传统编制，根据工作职能划分工作小组，做到专项、专事、专人、专责；最后，通过各种渠道实现移民参与，在移民工作中避免“一言堂”现象。云南库区在移民搬迁和新村建设方面总结的经验值得其他库区学习”。
同时百色水利枢纽库区水库淹没专项复建工程，按照：“政府负责、投资包干，业主参与，综合监理”的实施方针，由省（区）、市（州）、县（区）负责按行业管理进行实施、百色监狱迁建主要由广西区监狱局组织实施，323、324国道由广西、云南两省（区）交通厅公路局负责实施，水、电、路、文教、卫生、文物、通讯等专项都由政府相关部门组织实施，由两省区移民局具体管理业主积极参与，加强综合监理和单项监理，确保了工程进度和质量，经过十多年的检验，所实施的专项建设，都达到了设计要求。
四、搞好生产安置，确保移民长期稳定
百色水利枢纽移民安置最终要实现的目标是“搬得出、稳得住、逐步富起来”这一目标，为此生产安置是关键，是关系到移民赖以生存和发展致富的基础，也是库区各级党委政府的一项政治任务。为此库区各级党委政府高度重视移民安置生产工作，在经历近十年的移民安置工作中，始终把移民生产安置抓紧抓好，通过搬迁安置的几次大会战，以及长期进驻移民安置点，包村包户的有关领导和干部几年的艰苦细致工作，完成了土地调整补充，土地补充开垦、平整改良，改造完善生产生活必须的交通、水利灌溉等设施，同时利用当地气候、土地资源大力发展本地特色水果（芒果、香蕉、甘蔗、柑果、橙、龙眼、荔枝、板栗、扁桃等）以及八渡笋，利用水库库叉、库周水面养鱼、利用山地养羊、养牛等，依托百色市城区、富宁县城区进城打工，经营商贸、运输、餐饮等三产，收入水平提高，生活水平较快得到恢复并且逐步富起来，正与当地群众一起携手共同奔小康。
在实施生产安置过程中，广西库区生产安置国家审定的设计大纲规定，移民生产安置土地配置标准，安置人口每人0.3—0.5亩水，外迁屯人均2—3亩旱地，后靠屯人均2—3亩旱地，3亩以上山地。
广西库区百色市右江区、田林县党委政府采取了强有力的措施开展移民生产安置工作。
右江区利用百色市周边的华侨农场、青年农场、阳圩茶场、百色监狱的耕园地进行外迁生产安置，后靠移民主要是通过补充开垦土地和在本村调整土地，利用库区消落区种植短、平、块的农作物。为此使移民生产安置达到了设计大纲的要求。
广西库区生产安置后，人均土地18.65亩，其中，人均耕园地3.78亩（水田0.21亩，旱地3.75亩），人均林地6.64亩；（水田不足，用园地1.5亩相当于1亩旱地或0.6亩水田，4亩林地相当于1亩旱地或0.6亩水田测算）
在生产安置实施中，右江区积极引导移民，利用靠近百色城区的优越条件，农忙时在家干农活，农闲时进城打工，经商，部分移民到周边农场、蔗区砍甘蔗、管理果园、收果等，进城打工，一天收入可达到100—200元。
在生产安置的实施中，右江区人民政府和乡（镇）人民政府，街道办完成外迁屯土地划拨分配，完成后靠屯土地小调整和造田造地，引导合理利用水库消落的土地，积极争取上级专项资金，加上移民资金投入和劳动力投入实施坡地改水平梯地，提高了土地的数量和质量；政府有关部门加大技术支持，加大水库移民的技能培训力度，提高职业技能，进行产业机构调整，扩大甘蔗种植面积，大力发展芒果种植面积，发展水库网箱养鱼，发展家庭养殖，引导劳务输出等，使移民收入显著增加。
右江区委、区政府办公室出台《关于印发<右江区2012年被征地农民和水库移民培训就业工作实施方案>的通知》，组织岁辖区内新旧库区移民进行技能培训，组织25名移民到柳州畜牧兽医学校参加自治区水库移民技能培训。右江区部门在阳圩、四塘、汪甸、龙景等乡镇举办移民技能培训班培训1021人。移民局自行举办移民种养技能培训39人。组织阳圩镇者袍、汪乡两乡村党员移民群众50人到乐业、凌云、西林、隆林、田东等县参观学习中养技术。田林县于2013年4月22日至27日组织库区移民村租干、移民骨干等30人到桂林市恭城县黄竹岗培训基地参加区移民局举办的移民培训班学习。选定田林县百色水利枢纽库区六隆镇周马村周马屯移民户陆勇军为养殖特种野香猪示范户，投入扶持资金49万元，开始建场养殖，目前存栏有110多头。同时，指导六隆镇者云屯移民做好网箱养鱼工作，移民技能培训收到很好效果，同时积极组织、引导劳动力外出进场务工，据右江区生产安置竣工验收资料统计，2012年务工人员4569人，经商447人。据调查资料表明，务工、经商、运输收入成为大多数民家庭主要经济来源，以土为本的种植业收入居于辅助地位。
田林县库区移民屯水库淹没后剩余山地较多，主要以扩大种植八渡笋、芒果、甘蔗等热果；利用山地多发展山地养殖，如牛羊猪鸡等，生活水平得到了较快的恢复，得到稳定的收入。
为了解决库区移民生产有便利的交通问题，右江区先后建好了华村特大桥、者仙大桥等五座桥，修建了2条四级路长23公里，修建26条长100.9公里的乡村公里，修建机耕路53条323.65公里，修建了一批水利设施。为移民开展生产安置提供了良好的条件，使大量的芒果、甘蔗、木材等农副土特产品源源不断通过这些公路运出投放市场交易，增加移民稳定的收入。根据右江区生产安置竣工验收资料统计，2012年60个移民屯年人均纯收入6382元，比规划设计人均收入目标值2211元多4171元，移民的收入水平达到或超过安置区周边屯的人均纯收入水平。移民收入来源主要是林果蔗种植（芒果、八渡笋、甘蔗）、务工经商、养殖（林下养鸡、网箱养鱼）等，其中劳务输出务工收入占50%以上。
云南库区移民生产安置：
云南库区富宁县党委政府在实施移民生产安置工作中，始终坚持以人为本，充分尊重移民意愿，引导移民利用本地资源开展多渠道的生产安置，收到了好的效果。
按照“移民安置大纲”要求，移民生产安置要以大农业为主，以土地为依托，充分利用当地资源，因地制宜，广开安置门路，同时移民安置要与地区建设、资源开发、经济发展与环境保护相结合，恢复与发展移民生产措施，保证每个移民有一份基本农田，通过调整农业生产结构，大力发展高效生态农业，有条件的地方积极发展二、三产业，使移民安置后具有可靠的生产生活条件和稳定的经济收入，移民安置后不降低原有生活水平，并为超过原来水平创造条件，以达到安居乐业，长治久安的目的。
1.抓好土地调整与划拨
库区土地调整与划拨依照《土地管理法》、《国家大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《中华人民共和国农村土地承包合同法》、《水库移民后期扶持办法》、《云南省农村承包合同法》的要求实施。土地调整涉及后靠与随镇安置的村（组）。土地划拨涉及南卡等3个外迁村。对于淹没后剩余土地仍达到生产安置标准的农户不进行土地调整。
后靠安置。后靠村的土地调整在本村内进行。
2.抓好土地恢复工作
安置“移民安置大纲”规定，农业生产开发以调整现有耕地为主，开垦补充部分耕地面积为辅，要达到人均水田0.3亩左右、人均旱地2—3亩。截至2007年8月，共完成49个村的剩余耕地资源调查登记和调整恢复土地工作，并大力发展特色农业和多种经营：
（1）热果
此外，为了发展经济，同时维持水土，保护环境，云南库区采取工程造林的方式种植适合当地条件的扁桃等热果。在生产小组引导组织下，各村（组）积极按照现有条件，发展热果。加之当地群众种植扁桃、芒果、黄皮果、香蕉、芭蕉、的种植具有悠久的历史和传统，热果种植业获得了长足发展。截至2007年8月，共栽种扁桃、油桃、甜竹、板栗等1479亩。
（2）家庭养殖
家庭养殖方面，库区群众搬迁前就有家庭养殖业的基础，传统的“干栏”建筑的第一层即用来进行家畜圈养，利用这个传统，库区鼓励进行家畜养殖业，以剥隘镇板达村小组为例，在新安置点的设立时，补贴修建了牛圈。截至2007年7月20日止，全库区大牧畜存栏4203头（匹）、生猪存栏5955头、家禽养殖共22289只。
在养鱼方面，为探索水库网箱养鱼技术，县农业局在资金十分困难的情况下，积极争取省农业厅渔业处的支持，进行了单性罗非鱼的实验。在试验取得了很大成功，在政府的引导下，库区群众利用库汊、库湾等有利条件从事水产养殖业，目前共有网箱养鱼28个660亩、栏河养鱼60亩，年产鱼77.5吨。
（3）服务业
依托集镇、库区沿岸村（组）和水面，大力发展水（陆）交通运输、餐饮、批发零售、居民服务等行业，带动了库区群众的就业
据统计，截至2007年8月5日，剥隘镇共登记注册有个体工商户274户、从业人员299人、注册资金757.31万元，其中有餐饮业登记注册25户、从业人员32人，注册资金47.2万元，住宿业登记注册5户、从业人员7人、注册资金31万元；道路运输业登记注册17户、从业人员17人、注册资金12.8万元；日用品零售业登记注册2户、从业人员2人、注册资金1万元；其他行业登记注册212户、从业人员228人，注册资金564.26万元，日均营业额为58526.4元，仅剥隘集镇就有244间门面出租经商，商品琳琅满目，每个集市日的交易额达30多万元。
（4）劳务输出
库区劳动力充足，在实施生产开发的同时，地方政府充分利用劳动力资源丰富的条件，多渠道组织富余青壮年劳动力外出务工。
（5）商贸旅游
以特色集镇建设为依托，发展旅游业。剥隘镇利用高速公路、正在修建的富宁港和已建好南昆铁路新线建设的交通格局，全力发展商贸流通业，打造剥隘现代物流中心，剥隘新镇新修农贸市场一座。
（6）收入
到2012年，库区农民人均有粮320公斤，基本恢复到淹没前水平，人均纯收入1284元，比淹没前人均984元增加300元；集镇居民人均纯收入1630元，比淹没前人均1100元增加530元，云南库区移民生活水平得到了恢复和提高。
2007年11月，撤回驻村工作队，生产安置工作基本结束，等待省、州、水利部、发改委的验收。
总之，百色水利枢纽云南库区生产安置工作在时间紧、任务重，且没有任何经验借鉴的情况下，积极创新工作思路，取得了良好成效。地方政府及相关部门在遵循国家相关移民政策法规的前提下，充分考虑到了地方实际，正确处理好了国家利益，集体利益及个人利益关系，并能充分尊重群众意愿，各项指标均达到了《百色移民安置规划大纲》的要求，得到了移民群众的认可。生产安置工作的顺利开展也为后期扶持工作打下了扎实基础。
